Величина складского запаса зависит от частоты поступления ценностей и периодичности запуска сырья, материалов в производство и исчисляется как половина средневзвешенного интервала между поставками сырья и материалов, дифференцированных на группы в зависимости от видов материальных ценностей и частоты поставок. Частота поставок рассчитывается методом сплошной выборки (за исключением мелких отгрузок) по карточкам поступления материальных ценностей, ведущимся в отделе материально-технического снабжения. При большой номенклатуре потребляемых ценностей производится отбор основных видов потребляемого сырья и материалов, доля которых должна быть не менее 60% общей величины запасов.

Страховой, или гарантийный, запас обеспечивает производство в случае перебоев в материально-техническом снабжении. Норма его устанавливается, как правило, в размере 50% складского запаса.

Норматив собственных оборотных средств для образования заделов незавершенного производства зависит от затрат на производство валовой продукции и нормы оборотных средств, определяемой длительностью производственного цикла и коэффициентом нарастания затрат в незавершенном производстве.

Управление финансами присутствовало в плановой экономике и представляло собой финансово-кредитный механизм как часть хозяйственного механизма государства.

Его основу составляла централизованная система планирования, форм, методов и условий финансирования и кредитования общественного производства.

Экономической политике СССР длительное время соответствовала ориентация на преимущественно экстенсивное развитие народного хозяйства страны и господство административных методов управления. Все это вело к тому, что обоснование эффективности хозяйственной деятельности в условиях плановой экономики и соответственно все технико-экономические обоснования любых проектов обходились без анализа рисков. Таким образом, понятны причины отсутствия интереса к проблеме экономических рисков.

В условиях плановой экономики управление финансовой деятельностью предприятия осуществлялось на основе Техпромфинплана, который представлял собой «комплексный текущий (годовой) план производственной, технической и финансовой деятельности, а также социального развития коллектива социалистического промышленного предприятия (объединения), конкретизирующий показатели перспективного (пятилетнего) плана и предусматривающий выполнение государственных плановых заданий с наибольшей эффективностью» Однако финансовый план предприятия представлял собой только отчет о прибылях и убытках. Движение денежных потоков на предприятии не планировалось, так как управление финансами в плановой экономике представляло собой финансово-кредитный механизм как часть хозяйственного механизма государства. Его основу составляла централизованная система планирования, форм, методов и условий финансирования и кредитования общественного производства.

При расчете нормативов собственных оборотных средств для образования запасов сырья, основных материалов и покупных полуфабрикатов необходимо учитывать, что норма оборотных средств по этим ценностям включает транспортный, подготовительный, технологический, складской и гарантийный запасы.

Транспортный запас характеризуется временем между сроком оплаты расчетных документов за материальные ценности и датой их прибытия покупателю. Для его определения устанавливают время нахождения груза в пути (исходя из расстояния между поставщиком и покупателем и норм доставки груза соответствующим транспортом), из которого вычитают время, необходимое для обработки расчетных документов в учреждении банка, для акцепта платежных требований при оплате их в порядке предварительного акцепта, и время нахождения документов в пути.

Подготовительный и технологический запасы определяются с помощью хронометрирования времени разгрузки и приемки прибывших материальных ценностей, сортировки и складирования, лабораторного анализа их состава, а также подготовки материалов к использованию в процессе производства.

Нормирование оборотных средств на каждом предприятии предполагает разработку экономически обоснованных норм и нормативов собственных оборотных средств для финансового обеспечения производства и реализации продукции. Нормативы оборотных средств являются денежным выражением этих запасов.

Например, по сырью и материалам они рассчитываются как произведение однодневного расхода и нормы оборотных средств в днях. Однодневным расходом является частное от деления на 90 плановой квартальной суммы соответствующих затрат по, смете производства в одних случаях, себестоимости выпускаемой продукции — в других. При этом у предприятий несезонных отраслей промышленности однодневный расход определяется по кварталу с наибольшим объемом производства в планируемом году, т. е. четвертому, а у предприятий сезонных отраслей по кварталу с наименьшим объемом производства, т. е. по второму.

Работу по нормированию оборотных средств предприятий ведут финансовые отделы, бухгалтерии и производственные службы, определяющие нормативы оборотных средств в целом, а также по отдельным видам материальных ценностей и производственных затрат.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» промышленные министерства СССР разработали в 1979—1980 гг. и по согласованию с Министерством финансов СССР утвердили экономически обоснованные нормативы оборотных средств для производственных объединений.

Возникшая в связи с этим дополнительная потребность в средствах в значительной части удовлетворяется за счет кредита банка, предоставленного министерствам. В свою очередь министерства увеличили суммы собственных оборотных средств предприятиям безвозмездно.

Оборотные средства, находящиеся в распоряжении предприятий, подразделяются на собственные и заемные. Предприятия обеспечиваются собственными и приравненными к ним оборотными средствами в размерах, необходимых для минимальных запасов товарно-материальных ценностей и производственных затрат. Заемные средства — это краткосрочный кредит Госбанка, предоставляемый предприятиям для удовлетворения текущих потребностей в денежных средствах, которые вытекают из планов производства и реализации. К этим потребностям относятся накопление сезонных запасов, сезонные затраты производства, расчеты с поставщиками и др.

Нормативы запасов ценностей и источники их формирования утверждаются в годовых производственных и финансовых планах. В балансах доходов и расходов министерств предусматривается прирост собственных, оборотных средств предприятий, обусловленный увеличением объема производства и реализации продукции. В соответствии .с государственным бюджетом СССР выделяются ассигнования для наделения вновь созданных предприятий и хозяйственных организаций собственными оборотными средствами, а также на прирост их у действующих хозяйств. В кредитных планах Госбанка предусматривается кредит на образование запасов товарно-материальных ценностей, затраты производства и др.

К ненормируемым относятся средства, вложенные в отгруженную продукцию, дебиторская задолженность, средства на счетах в банках. Необходимо отметить, что ненормируемые оборотные средства, в частности денежные средства, товары отгруженные и сданные работы по переданным в банк расчетным документам, сроки оплаты которых не наступили, возникают закономерно в процессе кругооборота.

Они заранее не устанавливаются в плане в виде определенного остатка на конец года или квартала, так как подвержены колебаниям в зависимости от объема и равномерности отгрузок. Ненормируемые оборотные средства, к которым относятся товары отгруженные и сданные работы по расчетным документам, не оплаченным в срок покупателями и заказчиками, товары на ответственном хранении у покупателей ввиду отказа от акцепта, подавляющая часть дебиторской задолженности, возникают в результате отклонений в ходе выполнения планов производства и реализации продукции и свидетельствуют об отвлечении оборотных средств на внеплановые цели, о замедлении их кругооборота.

Оборотные средства подразделяются на нормируемые и не нормируемые. К нормируемым относятся оборотные средства, по которым устанавливаются нормы запаса в днях и нормативы в денежном выражении. Эта часть преобладает в общей массе оборотных средств. Например, в промышленности нормируются сырье, основные материалы и покупные полуфабрикаты, вспомогательные материалы; топливо, тара; запасные части для ремонтов; малоценные и быстроизнашивающиеся предметы; незавершенное производство; расходы будущих периодов; готовая продукция.

Указанные элементы нормируемых оборотных средств, кроме готовой продукции, относятся к. оборотным средствам в сфере производства. Нормируемые оборотные средства предприятий, вложенные в готовую продукцию, относятся к средствам в сфере обращения. Кроме того, в сельском хозяйстве и торговле предусматривается норматив средств в кассе.

Действующая система плановой организации оборотных средств охватывает планирование оборотных средств по народному хозяйству в целом и по основным отраслям. Элементами этой системы являются: нормирование оборотных средств предприятий и организаций по основным направлениям их использования; определение источников формирования оборотных средств; финансирование и кредитование предприятий в оборотные средства; распоряжение и маневрирование оборотными средствами; ответственность предприятий и их вышестоящих финансирующих организаций за сохранность и правильность использования оборотных средств; санкции за нарушение законодательства по оборотным средствам.

Основы плановой системы оборотных средств в советской экономике были заложены в законодательстве по кредитной реформе 1930—1932 гг., в том числе в постановлении Совета Труда и Обороны от 23 июля 1931 г. «Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций».

Непрерывный и постоянно происходящий процесс производства и обращения обусловливает то, что в каждый данный момент средства предприятия находятся на всех стадиях их движения и обслуживают разные сферы деятельности: снабжение, производство, сбыт. Для увеличения объема материального производства необходимо ускорять кругооборот средств предприятий, чтобы все меньшая доля задерживалась в сфере обращения, а большая часть концентрировалась в сфере производства, где происходит создание новых материальных благ. Плановое развитие социалистической экономики создает реальные возможности для рационального использования средств на предприятиях.

Размещение составных частей оборотных средств на различных стадиях кругооборота называется их составом, а соотношение между элементами оборотных средств — структурой. Состав и структура оборотных средств определяются сезонными и технологическими особенностями отдельных отраслей промышленности и рядом других факторов. Например, в топливных отраслях промышленности (нефтяной, газовой, угольной) основная часть оборотных средств размещена в готовой продукции, а в обрабатывающих (судостроении, авиастроении, станкостроении) — в производственных запасах