В колхозах, как и в совхозах, оборотные средства подразделяются на нормируемые и ненормируемые. К нормируемым относятся: производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция, расходы будущих периодов, остатки молодняка животных и животные на откорме и т. д.

К ненормируемым относятся: остатки денежных средств на расчетных счетах, средства в расчетах, товары отгруженные.

Банковский кредит занимает значительное место в оборотных средствах колхозов. Так, на начало 1980 г. доля кредита в оборотных средствах колхозов занимала 46,5 %. Задолженность банку по краткосрочным ссудам на 1/1 1982 г. составила 31,6 млрд. руб., по долгосрочным ссудам — 38,3 млрд. руб.

Госбанк СССР предоставляет колхозам краткосрочные кредиты на покрытие сезонного недостатка денежных средств по хозяйству в целом, включая денежную часть оплаты труда колхозников согласно производственно-финансовому плану.

Погашаются кредиты теми совхозами, у которых финансовым планом предусмотрено изъятие прибыли или собственных оборотных средств. Задолженность учитывается на отдельном ссудном счете и оформляется срочными обязательствами в соответствии с плановыми сроками поступления прибыли.

Для получения кредита министерства и ведомства сельского хозяйства представляют в учреждение Госбанка расчет, в котором указываются размеры и сроки распределения средств и совхозы, у которых изымаются прибыль или оборотные средства. Лимиты кредитования не устанавливаются. Совхозы, переведенные на полный хозяйственный расчет, прирост норматива собственных оборотных средств финансируют из собственных источников, а при недостатке этих источников им предоставляется кредит на срок до 2 лет под обязательства о проведении конкретных мероприятий по получению дополнительных накоплений.

Госбанк выдает кредиты министерствам сельского хозяйства и министерствам совхозов при недостатке у них средств резервного фонда на прикрытие убытков от стихийных бедствий и погашение необеспеченной задолженности банку по краткосрочным ссудам.

Погашение ссуд на сезонные затраты осуществлялось в период массового производства и реализации продукции в сумме 45 тыс. руб. в III и 150 тыс. руб.- в IV-кварталах 1983 г. При этом отнесение сезонных затрат на себестоимость производимой продукции носило равномерный характер и поэтому в срочных обязательствах на 1 августа, 1 сентября и 1 октября предусматривалось погашение ссуд в размере 15 тыс. руб., а на 1 ноября, 1 декабря и 1 января -. 50 тыс. руб. Таким образом, сезонные затраты первого полугодия в сумме 195 тыс. руб. (90+ 105) полностью окупились во втором полугодии (45+ 150), что позволило хозоргану своевременно произвести расчеты с Госбанком по полученным денежным средствам.

Если превышение задолженности по специальному расчетному счету произошло не по вине колхоза, например стихийное бедствие, карантин, задержка созревания урожая, бездорожье и т. д., то колхозу предоставляется отсрочка в погашении кредита по его ходатайству на срок до 60 дней.

При временных финансовых затруднениях колхозы могут получать кредиты на временные нужды на оплату материальных ценностей и сезонные затраты на срок до 45 дней. За счет лимитов по ссудам на зарплату колхозам выдаются ссуды на оплату труда колхозников на срок до 30 дней. Эти кредиты предоставляются по обоснованным ходатайствам колхозов, в которых указываются причины возникновения финансовых затруднений и принимаемые меры по их устранению. Кредиты на временные нужды и на оплату труда колхозников выдаются с отдельных ссудных счетов и оформляются срочными обязательствами. Полученные кредиты погашаются с расчетного счета в порядке установленной очередности платежей. При этом кредиты на оплату труда погашаются в первую очередь.

Расходование средств со специального расчетного счета осуществляется под контролем банка. По согласованию с колхозом банк на каждый квартал устанавливает лимит выдач средств, в пределах которого можно производить платежи со специального расчетного счета. Лимит выдач может быть увеличен на сумму сверхплановых затрат, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, а также на сумму работ, произведенных досрочно, и сумму расходов, не осуществленных в прошлом квартале.

При кредитовании колхозов Госбанк применяет дифференцированный режим кредитования: сокращает лимит выдач средств со специальных расчетных счетов и размер планового кредита на сумму иммобилизации оборотных средств; уменьшает плановый размер кредита на сумму излишних или ненужных хозяйству товарно-материальных ценностей; частично или полностью прекращает краткосрочное кредитование колхозов. Полное или частичное прекращение кредитования колхозов может применяться: при невыполнении плана пополнения собственных оборотных средств в связи с направлением их в фонды потребления в сверхплановых суммах; списания оборотных средств на покрытие убытков, потерь и на другие внеплановые затраты, при недостатке средств для оплаты товарно-материальных ценностей и на осуществление производственных затрат.

Однако до настоящего времени полностью еще не разработаны те показатели, по которым можно применять дифференцированный порядок кредитования колхозов.

Проценты за кредит по постановлению Совета Министров СССР от 21 апреля 1980 г. «О процентных ставках за пользование банковским кредитом» взыскиваются: за кредит под остатки кормов, молодняка животных и животных на откорме, на затраты по формированию основного стада совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий; за все виды краткосрочных кредитов, предоставляемых колхозам и межхозяйственным предприятиям и организациям, взимается 1 % годовых, что стимулирует сельскохозяйственное производство на кооперативных началах.

По разрешению управляющего учреждением Госбанка в обеспечение задолженности банку по ссудам могут быть приняты сверхнормативные остатки древесины, которые образовались в связи с задержкой открытия навигации. Кроме того, если по независящим от предприятия причинам имеется кратковременная задержка выкатки древесины на берег, то банк может выдать кредит на срок до фактического закрытия навигации, но не более чем на 30 дней.

Сплавным предприятиям по мере проведения сплавных работ (первичного сплава, сплотки, формировки, магистрального сплава и т. д.) предоставляется кредит: на проведение первичного сплава 50% плановых затрат по первичному сплаву (30% по мере сгона древесины с первичных рек и 20 % после зачистки первичного сплава по каждой реке); на проведение транзитного и магистрального сплава — до 30 % плановых затрат по сплаву без стоимости фрахта, который оплачивается полностью к моменту отбуксировки древесины, а также на проведение молевого, транзитного и магистрального сплава — в размере до 30% плановых затрат по сплаву исходя из их количества древесины, предъявленной к пуску в сплав.

В расходы будущих периодов входят затраты, связанные с созданием прогрессивных технологических процессов и выработкой продукции улучшенного качества на старых предприятиях. Основу этих затрат составляют проектирование и создание нового оборудования и технологических линий, перепланировка цехов, перестановка станков и агрегатов, опробование опытных образцов оборудования и другие расходы. Круг кредитуемых затрат охватывает заработную плату конструкторов, инженеров, технологов, чертежников и рабочих, занятых на указанных работах, а также стоимость сырья, материалов, топлива и электроэнергии, необходимых для изготовления и испытания технологического оборудования и новой продукции.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. министерствам и ведомствам предоставлено право создавать единый фонд развития науки и техники (ЕФРНТ), назначение которого состоит в том, чтобы финансировать научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в области научно-технического прогресса, а также дополнительные затраты по улучшению качества продукции. ЕФРНТ создается на пятилетний период с разбивкой по годам на основе отчислений от плановой прибыли производственных объединений по ежегодным нормативам, установленным в пятилетнем плане. В связи с этим Госбанку разрешено выдавать ссуды министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет средств ЕФРНТ, под разрыв в течение года между поступлением и расходованием денежных средств, а также на проведение быстроокупающихся мероприятий по развитию науки и техники.

Если промышленные предприятия кредитуются по специальным ссудным счетам, то возникает необходимость регулирования разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которая поступает в переработку. Регулирование разниц в ценах происходит в тех случаях, когда промышленное предприятие закупает сельскохозяйственную продукцию у сдатчиков, не входящих в состав агропромышленных объединений. Разницы в ценах регулируются путем отнесения на особый счет по разницам в ценах или путем возмещения с этого счета соответствующих сумм.

Кроме объектов, кредитуемых по специальному ссудному счету, агропромышленные объединения пользуются банковским кредитом по многим объектам, выдаваемым по простым ссудным счетам. Сельскохозяйственные предприятия, входящие в состав объединений, необходимые им кредиты на затраты растениеводства и животноводства, на сверхнормативные остатки молодняка и животных на откорме получают по отдельным ссудным счетам. Агропромышленные объединения, в которых значительный удельный вес занимает сельскохозяйственное производство, кредитуются на тех же условиях, что и совхозы.

На развитие сельского хозяйства в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС, майского и ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС направляются крупные материальные, технические и финансовые ресурсы. Задача Госбанка СССР заключается в том, чтобы всемерно содействовать дальнейшему увеличению объема сельскохозяйственного производства, улучшению сохранности сельскохозяйственной продукции на всех стадиях производства, заготовки, транспортировки, хранения и переработки.

Банк должен добиваться снижения сверхнормативных запасов путем выдачи кредита на условиях кредитного соглашения. На основе соглашений банк может выдать кредит на оплату товарно-материальных ценностей с условием, что они будут реализованы, а банковская ссуда погашена. Кредит выдается с отдельного ссудного счета в пределах лимита кредитования на срок до одного года с взиманием 8'% годовых. Выдача ссуд на основе кредитного соглашения, ежемесячный контроль за выполнением принятых обязательств и уплата повышенных процентов содействуют реализации сверхплановых, ненужных и залежалых товарно-материальных ценностей.

Банк осуществляет комплексную проверку обеспечения кредита материальными ценностями по простым и специальным ссудным счетам. Проверка обеспечения по простым ссудным счетам предшествует проверке обеспечения кредита по специальному ссудному счету. Проверка обеспечения ссуд, выдаваемых по простым ссудным счетам под сверхнормативные остатки производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, а также под сверхнормативные запасы ценностей, накопление которых связано с выпуском новой продукции и повышением качества изделий,- производится один раз в месяц на основании баланса хозоргана.

В обеспечение кредита не принимаются излишние и не нужные товарно-материальные ценности, не являющиеся объектом кредитования, а также кредиторская задолженность, образовавшаяся в связи с накоплением кредитуемых товарно-материальных ценностей. Кредиторская задолженность должна быть исключена потому, что эти товарно-материальные ценности образовались не за счет банковского кредита, а за счет средств других хозорганов.

Если после 6 месяцев со дня перевода на особый режим кредитования совхоз не улучшил свою деятельность, то банк имеет право применять дополнительные меры экономического воздействия, а именно:

• полностью прекращать кредитование (кроме кредитов для расчетов с внешнеторговыми организациями);
• предъявлять ранее выданные ссуды к досрочному взысканию;
• направлять непосредственно на погашение задолженности по ссудам выручку от реализации товарно-материальных ценностей, находящихся в залоге по ссудам.

Банк исключает также из обеспечения неходовые, залежалые и недоброкачественные товарно-материальные ценности. Но если совхоз принимает реальные меры к использованию и реализации этих ценностей, то в этом случае учреждение Госбанка может предоставить целевой кредит под остатки этих ценностей на срок до 12 месяцев с повышением процентной ставки до 8 % годовых.