В зависимости от причин, вызывающих использование резервных фондов, определяются порядок и условия совершения эмиссионно-кассовых операций строго централизованно или в сочетании централизованного и децентрализованного начал, или децентрализованно. Строгий централизованный порядок взаимоотношений между резервными фондами и оборотной кассой действует при использовании Госбанком СССР эмиссионного права, т. е. при увеличении денежной массы в обращении. Сочетание централизованного и децентрализованного характера эмиссионно-кассовых операций применяется при маневрировании кассовыми ресурсами, поддержании в налично-денежном обороте необходимого соотношения между отдельными купюрами и монетами. Сюда же относятся перечисления денег из оборотной кассы в резервные фонды. В децентрализованном порядке происходит изъятие денежных знаков из фондов в порядке обмена их на ветхие банковские и казначейские билеты, находящиеся в оборотной кассе.

Основная работа Госбанка по регулированию кассовых ресурсов сосредоточивается в низовых учреждениях и конторах Госбанка, которым эти учреждения подчинены непосредственно. В практике работы учреждений Госбанка использование кассовых ресурсов называется внутриобластным и внутриреспубликанским регулированием в зависимости от того, какая из контор имеет право на это регулирование: областная, краевая или союзно-республиканская. Правом на использование кассовых ресурсов наделены управляющие республиканскими, краевыми, областными и городскими конторами Госбанка, которым непосредственно подчинены низовые учреждения Госбанка (горуправления, отделения и агентства).