Появление временных финансовых затруднений обусловлено сверхнормативными остатками товарно-материальных ценностей из-за перевыполнения планов производства, досрочной поставки сырья, задержки подачи транспорта и других факторов. В подобных ситуациях потребность в заемных оборотных средствах не может быть удовлетворена за счет целевых плановых кредитов, и предприятия вынуждены обращаться в кредитующий орган для получения ссуд из страхового резерва.

Кредиты в сфере производства представляют собой плановые ссуды, предназначенные для авансирования воспроизводства оборотных производственных фондов в отраслях народного хозяйства, вырабатывающих продукцию и оказывающих услуги, связанные с увеличением стоимости совокупного общественного продукта. В промышленности и сельском хозяйстве к ним относятся ссуды под конкретные объекты кредита (кроме готовой продукции), а также ссуды на производственные затраты, включая сезонные затраты и расходы будущих периодов. На долю ссуд в сфере материального производства приходится свыше 60% плановых кредитов, распределяемых между отраслями хозяйства на основе кредитных планов Госбанка СССР.