Принцип сочетания централизации управления эмиссии в Правлении Госбанка СССР с децентрализацией эмиссионных операций в его учреждениях состоит в следующем. Согласно уставу Госбанк регулирует, т. е. направляет, денежное обращение и, следовательно, количество выпущенных денег. Госбанк СССР является единым эмиссионным центром. Это означает, что Правлению Госбанка СССР Предоставлено монопольное право выпускать в пределах утвержденных Правительством СССР на каждый месяц сумм (эмиссионной директивы) дополнительное количество денег к имеющимся в обращении.

Централизация права выпуска объясняется тем, что количество денег и его изменение по стране в целом и союзным республикам обусловливаются взаимоувязкой экономических показателей (пропорций) в плане экономического и социального развития СССР и их взаимозависимостью в процессе выполнения плана.

Централизованный характер эмиссионного права сочетается с децентрализацией проведения операций по выпуску и изъятию денег из обращения отделениями и городскими управлениями банка. Почти в каждом из этих учреждений банка имеются резервные фонды денежных знаков, находящихся в распоряжении Правления Госбанка СССР. Эти денежные знаки хранятся в виде запасов и не относятся к деньгам, выпущенным в обращение. При необходимости учреждения банка в пределах разрешенных им сумм выпускают в обращение деньги из резервных фондов, а суммы сверх установленных им лимитов кассовых остатков зачисляют в резервные фонды. Таким образом осуществляется оперативное плановое управление наличными деньгами, проходящими через кассы учреждений Госбанка.