Конкретные права, обязанности и ответственность предприятий, учреждений и организаций в отношении поступающих в кассы наличных денег, их учета, хранения и расходования, а равно права и обязанности Госбанка и Министерства финансов СССР в организации кассового обслуживания народного хозяйства изложены в Положении о ведении кассовых операций государственными, кооперативными и общественными предприятиями и организациями и Уставе Госбанка СССР.

В связи со спецификой кассовых операций сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов правила их ведения устанавливаются Министерством финансов СССР, а кассовых операций учреждений Госбанка СССР и Внешторгбанка СССР, сберегательных касс, а также ряда министерств — Министерством финансов СССР и Госбанком СССР.

Основы современной организации оборота наличных денег были заложены В. И. Лениным. Указывая пути выполнения государством задач в экономической области по укреплению и развитию Советской власти, В. И. Ленин считал необходимым полностью сосредоточить денежный оборот в банках и осуществлять постепенный переход к обязательному ведению текущих счетов в банке сначала крупнейшими, а затем и всеми хозяйствами страны.

Ленинские указания претворялись в жизнь на всех этапах развития советской экономики. Социально-экономические особенности каждого этапа накладывали отпечаток на характер проводимых мероприятий по организации оборота наличных денег в обобществленном хозяйстве. .В результате государство установило социалистический порядок организации денежного оборота, предусматривающий, что предприятия и организации сосредоточивают поступающие к ним наличные деньги в кассах кредитных учреждений; устанавливаются расчеты в обобществленном хозяйстве без участия наличных денег; регламентируется порядок образования переходящих остатков наличных денег в кассах предприятий, организаций и учреждений, а также расходования разрешенных к оставлению в кассах сумм и порядок использования наличных денег, получаемых в банке.