Планирование денежного обращения является формой проявления закона планомерного развития народного хозяйства и главной функцией государственного управления в области движения наличных денег. Эта функция означает обеспечение пропорциональности денежного обращения как основы его устойчивости, активное воздействие банка в процессе составления и выполнения планов денежного обращения на сбалансированность экономики — одного из важнейших условий интенсификации и повышения эффективности всего общественного производства.

Планирование денежного обращения состоит из разработки проектов соответствующих планов, их утверждения, контроля, регулирования и выполнения. Планирование денежного обращения — это огромная организаторская работа не только учреждений Госбанка, но и плановых, финансовых и хозяйственных органов, которые участвуют в планировании денежного обращения и несут ответственность за его состояние.

Планирование денежного обращения возможно только в условиях развития народного хозяйства по единому государственному плану, когда Советское государство является собственником основной массы средств производства и банков.

В этих условиях государственным планом экономического и социального развития и государственным бюджетом устанавливаются показатели, определяющие основные потоки наличных денег.